*Planes de negocios contempla mínimo presupuesto para contingencias
*Falta de remedición en 150 casos; afectaciones en mil 46 casos de 2018 a 2021
*Fallos de la SCJN ‘eximen’ a la petrolera mexicana para sanear tierras
Urbano Barrera/La Opinión de México
Ciudad de México.- Así como colapsó un ductos del campo Ek Balan de Petróleos Mexicanos (Pemex) en Campeche y explotó un pozo en Papantla, Veracruz, existe riesgo de siniestro en 413 exploraciones y perforaciones vigentes en tierra y aguas someras del Golfo de México.
La petrolera estatal mexicana reconoce que el pasado 6 de julio se vertió 58 metros cúbicos de diésel al océano –365 barriles– y afectación de 30 hectáreas en Papantla. Pero, poco o nada, se hace para remedir los daños y sólo se pagan “indemnizaciones” a cuenta gotas.
Informes de la Secretaría de Energía (Sener) sostienen que a la fecha Pemex realiza 413 exploraciones y perforación. En estas, se utilizan explosivos, de ahí la posibilidad de graves siniestros y efectos nocivos a la ecología.
A su vez, Pemex no contempla el rubro derrame o colapso en su presupuesto y, mucho menos, en los planes de negocios 2021-2025 y 2023- 2027.
De acuerdo a la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente en México de 2018 a 2021 se contabilizan mil 046 incidentes. De 2021 a 2023 continúan y hoy no se atiende o remedian unos 150, con daños directos en casi mil 400 hectáreas de tierra de cultivo y habitacionales.
Desde hace más de 30 años en las entidades del Golfo de México –principalmente en Tabasco– miles de personas viven de la “Industria de la Afectación” y a la fecha cientos de localidades no son la excepción, pese a la negación gubernamental.
PEMEX EL GRAN CONTAMINADOR
De los daños provocados al medio ambiente en casi 15 años, el 62 por ciento son responsabilidad de Petróleos Mexicanos. Se trata de 655 formas de impacto con efectos graves en extensiones territoriales como el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México o el Bosque de Chapultepec (604 hectáreas).
Reportes oficiales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) establecen que el estado de Veracruz es el más dañado por los accidentes de Pemex.
Son 67 sitios afectados —treinta de ellos en el municipio Papantla— localidad que no cuentan con un programa de remediación. En la zona hay impactos por derrames de petróleo, fugas de gas y otros combustibles, pero no se han hecho trabajos de limpieza y saneamiento.
Después de Veracruz, los estados más afectados son: Tamaulipas con 15 siniestros, Sinaloa 11, Baja California, Sonora y Tabasco con 9; San Luis Potosí 6, Puebla 5, Baja California Sur, México y Oaxaca 2; Ciudad de México, Guerrero e Hidalgo 1, respectivamente.
En todos estos lugares han laborado cuadrillas de Pemex Exploración, Pemex Producción, Pemex Perforación; así como Pemex Transformación Industrial y Pemex Logística y Refinación.
Papantla, Veracruz, es el sitio más afectado debido al paso del Paleocanal Chicontepec, área de perforación masiva de pozos entre 2006-2012 sexenio de Felipe Calderón.
En Papantla el más recientes derrame ocurre el 2 julio de 2022. La lluvia de hidrocarburo daña 30 hectáreas de cultivos de plátano y naranja. Se extiende nueve días en los campos de las localidades Adolfo Ruiz Cortines y Casa Blanca.
La fuga de hidrocarburo se registra tras la ruptura en la línea principal del Pozo Santa Águeda 223. Resultan afectadas las instalaciones y el equipo Pemex 5556 en La Macropera.
Ecocidio por hidrocarburos.
Petróleos Mexicanos en su Plan de Negocios 2021-2025 identifica un total de mil 376 hectáreas contaminadas en todo México por derrames de hidrocarburos tan sólo en 2020.
Además, entre 2006 y 2020 suman 17 mil 580 hectáreas con “posible afectación ambiental”, sin que sean debidamente inspeccionado y evaluado el impacto ambiental.
Sobre el tema, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) reporta que en 2018 en México se llega a 4 mil 500 sitios contaminados por fugas de gasolina y petróleo en ductos de Pemex.
La petrolera ahora, sólo atiende casos de responsabilidad directa. Y para no sanear los suelos, hace valer la resolución del amparo 9/2017 (Foja 29), donde se le exime de responsabilidad para ejecutar remediaciones:
“Cuando el derrame de hidrocarburos en un sitio es generado por una toma clandestina de ductos, esto es, por la comisión de un delito, se actualiza una excluyente de responsabilidad hacia Petróleos Mexicanos.
“Al respecto, véase la jurisprudencia 11/2002 del Tribunal Pleno de esta Suprema Corte, cuyo rubro y texto son los siguientes: «EXCUSAS ABSOLUTORIAS Y EXCLUYENTES DE RESPONSABILIDAD. SUS DIFERENCIAS. Las excusas absolutorias son causas que al dejar subsistente el carácter delictivo de la conducta o hecho tipificado como delito en la ley, impiden la aplicación de la pena, es decir, son aquellas en las que aun cuando se configure el delito, no permiten que se sancione al sujeto activo en casos específicos; en tanto que las excluyentes de responsabilidad se caracterizan por impedir que ésta surja. En otras palabras, en las citadas excluyentes la conducta tipificada en la ley no es incriminable desde el inicio; mientras que en las excusas absolutorias la conducta es incriminable, pero no sancionable, consecuentemente no relevan al sujeto activo de su responsabilidad en la comisión de la conducta típica, sino que determinan su impunibilidad» (publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XV, Febrero de 2002, Página 592).
En este escenario, hasta 2018 Pemex no realiza acciones de remediación de suelos y subsuelos que fueron contaminados por el derrame de hidrocarburos y tampoco el retiro de residuos peligrosos en los centros de trabajo, por lo que existe el riesgo de efectos adversos en la salud humana, la flora, la fauna y el medio ambiente.
Pemex asegura que las remediciones por los accidentes ocurridos podrían llegar a 3 mil 448 millones de pesos en el área de Exploración y Perforación. Esto representa el 6 por ciento del presupuesto aprobado en 2022 para la filial, que fue de 447 mil 717 millones de pesos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación.
El hecho es que los derrames de hidrocarburos de Pemex aumentan año con año: en 2016 se reportan 192 y en 2020 se cuentan 931, es decir, en cuatro años un aumento del 80 por ciento. En los meses recientes los derrames son más por las actividades de las tomas clandestinas y la fracturación de ductos por actividades ilícitas.
BOMBAS DE TIEMPO
Al 3 de marzo de 2022, Pemex tiene 413 asignaciones vigentes otorgadas por la Sener para realizar trabajos de exploración y extracción de hidrocarburos, incluyendo 15 nuevas asignaciones otorgadas en 2021.
Respecto a la información sobre reservas, se presentan las cifras estimadas y remitidas por Pemex a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
Bajo criterios aplicables a la documentación, esta entidad excluyó en su resolución reservas de algunos campos, principalmente de nuevos descubrimientos y otros criterios particulares en campos en aguas profundas.
A la fecha la mayoría de los programas de remediación ingresados no se reportan la contaminación de cuerpos hidrológicos subterráneos, pese a que en 2008 entra en vigor el trámite de programas de remediación y su registro en el Sistema Nacional de Trámites (SINAT).
DAÑOS DE TODO TIPO
En México no sólo Pemex contamina y daña el medio ambiente. La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) cuenta con un Inventario Nacional de Sitios Contaminados (INSC) en el cual se registra a diciembre de 2018 un total de 913 sitios contaminados.
De estos, 756 se localizan en zonas rurales y 157 en zonas urbanas; se desataca que a la fecha no se han identificado aquellos sitios contaminados que podrían afectar comunidades indígenas en el país.
De igual forma, hasta diciembre del año 2018, la Comisión Nacional del Agua (Conagua) identificó un total aproximado de 40 sitios de aguas subterráneas contaminadas, de los cuales únicamente tres están en zonas rurales.
Los sitios contaminados con plaguicidas de acuerdo al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) se identifican 43 sitios en los que se reportan concentraciones de estas sustancias en suelo, algunas de las cuales rebasan los valores límite de referencia establecidos en otros países.
Estas mediciones son realizadas en muestras de suelo de zonas rurales (agrícolas 26 y no agrícolas 1), semiurbanas (1) y urbanas (15). En estas muestras se detectaron 45 ingredientes activos diferentes y varios metabolitos.
El INSC sostiene que al inicio de esta administración, la Semarnat identifica 232 sitios contaminados que no tienen un programa de remediación aprobado en el periodo 2008 a 2018.
Es decir, sitios para los que se tiene identificada su contaminación, pero el responsable de la misma no ha realizado el procedimiento para obtener una resolución favorable y poder realizar la remediación.
Las causas de contaminación en estos sitios incluyen actividades industriales, exploración, explotación y producción de hidrocarburos, volcaduras, tomas clandestinas, fugas, derrames e incendios.
Cabe señalar que los territorios rurales tienen mayor frecuencia de sitios contaminados con 175, que los territorios urbanos con 57.
“FOCOS ROJOS”
Ahora el riesgo y la vigilancia está en los proyectos marinos en ejecución: Tlacame, Mulach, Camatl, Itta, Teca, Teekit Profundo, Tetl, Tlamatini, Uchbal y Xanab SE.
Lo mismo en Pok che NE, Akal-NW, Macuil, Zama, Kayab, Pït, Tlalk ivak y Niquita a concretar entre 2023 y 2027.
También en este año, los proyectos terrestres: Cibix, Ixachi, Quesqui, Tupilco Profundo, Racemosa, Valeriana, Popte, Actul, Chawila, Acatil, Chucox, Xinich y Tum.
